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La Revista de Estudios Marítimos y Sociales es una publicación del Grupo de Estudios Sociales Marítimos de la Universidad Nacional de Mar del Plata (GESMar). Sus páginas son un espacio de difusión para investigaciones científicas en el campo de las ciencias sociales, con particular interés en las problemáticas referidas al pasado, presente y futuro de las comunidades portuarias y marítimas. Asimismo, tiene la pretensión de estimular el debate entre las distintas disciplinas de las ciencias sociales sobre problemáticas más generales.

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Proyecto GESMar

Exportaciones 2009

Según datos del Senasa

Las exportaciones de 2009 rozaron los 1.100 millones de dólares

Esto representó una caída del 4 por ciento respecto a 2008. En términos de volumen, la baja interanual fue del 12 por ciento.

Los envíos cayeron en 2009, pero se avizora una recuperación.

Los envíos cayeron en 2009, pero se avizora una recuperación.

Jueves 21 de enero. 17:40

Los números oficiales señalan que la industria pesquera exportó durante el año pasado 444.584 toneladas de pescados y mariscos a cambio de 1.094 millones de dólares.

Según datos del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa), esto implicó una caída del 12 y 4 por ciento respectivamente en comparación al mismo período de 2008.

El saldo negativo es de -48,7 millones y -61.589 toneladas; aunque en términos de rentabilidad las empresas sufrieron aún más debido al considerable aumento de costos internos, en especial el gasoil.

Los rendimientos por especie ubicaron nuevamente a la merluza común al frente del cuadro. La “hubbsi” acumuló 153.608 toneladas enviadas por 340,6 millones de dólares.

Detrás aparecieron langostino (51.133 t. por 321,5 millones) y calamar (53.961 t. por 65,3 millones), recurso que atravesó la peor temporada de los últimos años.

Otras de las especies importantes tuvieron el siguiente rendimiento: merluza de cola (27.162 t. por 51,2 millones),  corvina (37.686 t. por 37,8 millones), y anchoita (10.380 t. por 21,6 millones).

En cuanto a los destinos, España, Brasil, Italia y los Estados Unidos volvieron a ser los principales; aunque todos hayan experimentado los efectos negativos de la crisis financiera internacional.

El “crack” ahora parece ir quedando atrás. El sector confirmó en diciembre una tendencia positiva iniciada ya en noviembre que podría proyectar una recuperación de los mercados a lo largo de 2010.

De acuerdo a Senasa, durante el último mes de 2009 se produjo una suba interanual en las exportaciones del 28 por ciento en valor y del 38 por ciento en volumen.

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Estadísticas completas

Fuente: www.pescare.com.ar

Maersk y Hamburg Süd dejan de operar en MdP

Logística afectada

Maersk y Hamburg Süd anunciaron que dejan de operar en Mar del Plata; preocupación en el sector

Según las navieras, la escala local no les resulta rentable. Las cámaras empresarias alertaron que la medida encarecerá y afectará las exportaciones.

El ingreso de portacontenedores quedará suspendedido.

El ingreso de portacontenedores quedará suspendedido.

Sábado 6 de febrero. 10:35

Las compañías Maersk y Hamburg Süd, que recientemente han dejado de ser competidoras para fusionarse, anunciaron que suspenderán el ingreso de sus buques al puerto de Mar del Plata.

Según expresaron las navieras mediante un comunicado, la escala local les resulta deficitaria

Nos vemos obligados a intentar equilibrar la oferta de bodega con la demanda para poder reducir nuestro costo operativo y poder seguir ofreciendo cobertura en los puertos de la Patagonia”, argumentaron.

Por otra parte, mencionaron las restricciones operativas del canal de acceso a la estación marítima local como otro escollo.

“Por lo expuesto, la escala al puerto de Mar del Plata quedará suspendida hasta que no haya una mejora sustancial en la condición del puerto que nos permita operar con total normalidad”, adujeron.

Ante este escenario, las cámaras empresarias de la ciudad hicieron pública su preocupación por los efectos negativos que la medida tiene para la exportación de pescados y mariscos.

“La decisión entorpecería y encarecería la logística”, coincidieron desde el Consejo de Empresas Pesqueras Argentinas (Cepa), la Cámara de la Industria Pesquera Argentina (Caipa) y la Cámara de Armadores.

Además, consideraron poco serio realizar el anuncio una semana antes de ponerlo en práctica.

“La industria pesquera de Mar del Plata no puede desarrollar en tan corto plazo la logística necesaria para transportar, vía terrestre, aproximadamente entre 8 y 10 mil contenedores por año (600 u 800 al mes) hacia el puerto de la ciudad de Buenos Aires”, aseguraron.

En cualquier caso, vale decir que si esto se lograra, sería con atraso de carga y consecuentes problemas comerciales, a la vez que obligaría a enfrentar un aumento en el costo del flete.

“La industria pesquera no puede permitirse hoy no disponer de la facilidad de comercializar directamente desde el puerto de Mar del Plata. Es por ello que les hemos hecho saber nuestra preocupación a diversas autoridades, con el objetivo de lograr asegurar la carga y descarga”, dijeron desde las cámaras.

Así, en las últimas horas el jefe comunal, Gustavo Pulti, y el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli, iniciaron gestiones para intentar que las navieras revean la decisión.

“Hablamos con el secretario de Transporte, Juan Pablo Schiavi, y se comprometió con nosotros para hacer gestiones y destrabar este inconveniente”, expuso Scioli ante los medios.

Lo particular del caso es que formuló esas declaraciones mientras recorría las obras que se están realizando en la Escollera Norte para trasladar a esa zona los bares Alem y construir una terminal de cruceros. Parece que el puerto productivo está en un segundo plano.

Fuente: www.pescare.com.ar

Crisis y conflictos recurrentes

Votan continuidad del paro y podría intervenir el Ministerio de Trabajo de la Nación

Los marineros del SOMU pertenecientes a la flota amarilla de Rawson decidieron por unanimidad seguir adelante con la huelga. La medida continúa por tiempo indeterminado.

Por NELSON SALDIVIA

Unánime fue la votación que ratificó la continuidad de la huelga por parte de los marineros del SOMU que pertenecen a la flota amarilla de Rawson. La asamblea tuvo lugar ayer y la decisión de los obreros de la pesca fue ‘dar batalla hasta el final’, el paro sigue por tiempo indeterminado y no está prevista en lo inmediato ninguna reunión entre las partes en conflicto.

Desde el gobierno de la provincia se intentó hacer bajar a los empresarios a un encuentro que abriera un canal de diálogo pero fracasó ante la negativa de los dueños de barcos a concurrir a una reunión en la que después no se pueda garantizar sus libertades individuales a la luz del tenor que han tenido los últimos conclaves entre sindicalistas y funcionarios, con las derivaciones por todos conocidas. Si ese espacio de conversaciones se habilitaba era posible avanzar en un mecanismo de conciliación que comprometiera a las partes a retomar el trabajo y seguir negociando, pero el rechazo de la propuesta tiró por tierra esa alternativa.

REVISTA PUERTO confirmó ayer que desde la Secretaría de Trabajo de Chubut existen gestiones para que las autoridades del Ministerio de Trabajo de la Nación tomen intervención en el conflicto que lleva meses sin solución.

Los empresarios de la flota amarilla habrían expresado su voluntad de diálogo pero en un terreno de mayor imparcialidad. Eso sería en Buenos Aires en la sede de la cartera laboral de la Nación, a la que deberían asistir por parte del sector del trabajo representantes de la conducción nacional del Sindicato de los marineros.

ABRIR EL PAQUETE

Es muy factible en estas circunstancias que Nación dicte una conciliación en los primeros días hábiles de enero y que la discusión salarial no quede atada exclusivamente al precio del pescado.

Se intentaría abrir la negociación a otros ítems con otras variables a sabiendas de que respecto del precio del langostino las empresas definitivamente no pagarán más de 10 pesos y el SOMU insiste con los 12 pesos.

Los caminos se achican cuando el conflicto se extiende tanto tiempo y las opciones que se barajan se van rechazando de a una. Si el Ministerio de Trabajo dicta una conciliación habrá que esperar cuál es la reacción del gremio si es que acepta retrotraer la situación al estado del primer día del conflicto si es que hay un compromiso que un futuro acuerdo sea retroactivo.

El sindicato llevaría a la mesa un petitorio que incluya la rediscusión del 19 por ciento de descuentos que tienen los salarios de los marineros en conceptos de gastos administrativos, mientras que los empresarios pedirán como contraparte liberar la cláusula de los ‘10 kilos por cajón’ sobre los cuales se calculan las remuneraciones; quieren que sea sobre el peso real del romaneo de selección.

BARAJAR DE NUEVO

Los ‘descuentos’ y el ‘peso por cajón’ no serán temas en los que resulte fácil hallar consenso entre la patronal y los marineros. También surge la posibilidad de barajar y dar de nuevo respecto del sistema ‘a la parte’ por medio del cual se reparten gastos y producción entre el armador y los tripulantes.

Ese mecanismo salarial fue acordado en otras circunstancias del sector pesquero y cuando la flota amarilla tenía otras características. Un sistema a la parte prefigura una relación laboral distinta a la de otras actividades económicas.

31/12/2009

Los pescadores liberados denuncian que todo fue armado

El cambio de carátula llegó antes de lo esperado y Pedro Santos, presidente de la Cámara de White, fue liberado junto con los otros cinco pescadores. Denuncian infiltrados de Policía y Prefectura en los incidentes. Las computadoras de la Cámara fueron destruidas y se robó documentación.

Por KARINA FERNÁNDEZ

A las 9 de la mañana de ayer Pedro Santos, presidente de la Cámara de Pescadores Artesanales de Ingeniero White, fue liberado junto con los otros cinco pescadores que desde la tarde del 24 se encontraban detenidos. En sus primeras declaraciones después de la liberación, Santos denunció la presencia de infiltrados y responsabilizó al presidente del Consorcio de Gestión Portuaria, Jorge Otharán. “Esto fue preparado por ellos mismos, no todos eran pescadores, había gente de afuera, muchos infiltrados que estaban usando capuchas, acá actuaron los servicios, fueron ellos los que encendieron la mecha”, denuncia y cuenta que en medio de los desmanes le sacó la capucha a uno y le dijo: “Vos no sos pescador”, ante lo cual el desconocido se dio a la fuga.

Según las palabras de Eduardo Defilippis, los infiltrados fueron “servicios de la policía y de la Prefectura” y señaló al presidente del Consorcio como el responsable de la represión: “Otharán pidió la represión, es un asesino que sigue matando a la gente, encubriendo a las empresas por dos billetes mugrientos, acá hay un tema que no tiene nada que ver con los pescadores, la contaminación; y la represión fue armada, nos usaron como chivo expiatorio, acá hay una mano negra de la política”, denunció.

Durante el día de ayer seguían las conversaciones con el ministro de Asuntos Agrarios, Ariel Franetovich, para hacer efectiva la entrega de un subsidio de dos mil pesos para los pescadores. El impedimento con el que se encuentran es que toda la documentación de los pescadores que estaba en las oficinas de la Cámara fue destruida por la Prefectura, según denuncia Defilippis: “El día 24, cuando nos fueron a buscar, rompieron la puerta, nos golpearon a todos, reventaron las computadoras y ahora nos encontramos con que se ha robado documentación”, sostiene.

Al momento del cierre de nuestra edición, comenzaba una manifestación en las puertas de la Iglesia de White, en apoyo de los pescadores. Acompañados por los pobladores, éstos pasearían a su santo patrono pidiendo ser escuchados. A pesar de no contar con el apoyo de los medios de comunicación, salvo algunos portales de internet, la población empieza a tomar conciencia de la gravedad de las denuncias sobre contaminación que los pescadores han hecho públicas.

Cabe recordar que más allá del reclamo de un subsidio de 120 millones de pesos para reconvertir la flota, los pescadores están haciendo una denuncia que atañe a toda la población de Ingeniero White y Bahía Blanca. La contaminación en agua, aire, sedimentos y carne de pescado ha alcanzado parámetros escandalosos y de no tomarse medidas en el corto plazo, no pasará mucho tiempo para que puedan verse las consecuencias. Entonces ya será demasiado tarde para tomar medidas preventivas.

Aquí se ha denunciado un denodado esfuerzo del poder político a través de las fuerzas de seguridad por mantener silenciados a los pescadores, que han puesto al descubierto la connivencia entre quienes tienen responsabilidad directa sobre la contaminación de la Ría de Bahía Blanca y los organismos estatales que deberían impedir que esto suceda.

El gobierno de la provincia de Buenos Aires ya no podrá seguir haciéndose el distraído ante el tema; pero parece improbable que sea el Gobernador Daniel Scioli quien se enfrente al poder económico de las empresas del Polo Petroquímico. El único camino posible parece ser, entonces, la justicia, que a pesar de haberse tomado once años para actuar, ha comenzado a dar señales, con el procesamiento de dos directivos de las empresas Solvay Indupa y PPB. Esperemos que una vez más no llegue demasiado tarde.

29/12/2009

La huelga de Puerto Rawson ya habría provocado pérdidas por más de 10 millones

En plena temporada de langostino la flota amarilla está desde hace cuarenta días sin soltar amarras. Estimaciones conservadoras creen que esa es la cifra que deja, hasta ahora, la huelga de los marítimos.

Por NELSON SALDIVIA

La extensión en el tiempo del conflicto de la marinería en el puerto de Rawson, con la totalidad de las embarcaciones sin operar, ya reportaría pérdidas millonarias para el sector. En años anteriores la zafra del langostino se iniciaba a mediados de octubre, pero el 2009 ya termina y las redes de la flota costera no han tenido lances sobre esta especie.

La capital de Chubut comienza a sentir los efectos de una huelga que lleva cuarenta días. Toda la actividad económica que mueve el puerto está frenada y el comercio local declara menos circulante, ya que los salarios de las tripulaciones se vuelcan mayoritariamente al consumo.

El delegado regional de la Asociación de Capitanes, Rodolfo Pisauri, ensayó una primera evaluación de las consecuencias de la extensión del conflicto al indicar que “teniendo en cuenta que siempre diciembre era el mejor mes de capturas de langostino y este año se cierra sin capturas, estimo que ya hay pérdidas por dos millones de dólares por lo menos. No sabemos el nivel de abundancia del langostino, pero nuestras estimaciones son esas, aunque podría ser de mucho más”, opinó en diálogo con REVISTA PUERTO.

Otras fuentes del sector consultadas consideraron que la cifra, hasta este momento cuando concluye diciembre, sería de unos diez millones de pesos, los que no se han ido a pescar.
Cada día que transcurre y con los barcos abarloados en los muelles significa pérdidas tanto para empresarios como para el sector del trabajo, y el resto de las actividades conexas con el aprovisionamiento y descarga de los buques pesqueros.

TRECE PESOS

Pisauri ratificó el acompañamiento de los capitanes al reclamo de los marineros, lo consideró ‘justo’ y consideró que debe encontrarse una solución en el menor tiempo posible, teniéndose en cuenta que la dilación de los conflictos no es beneficiosa para nadie.

“Si bien el reclamo fue iniciado por el gremio del SOMU, nosotros lo acompañamos desde el primer momento y creemos que los empresarios tienen que hacer algún esfuerzo ya que tuvieron buenos ingresos en otros momentos, y si bien esta es una época floja, el hombro no lo tiene que poner sólo el trabajador sino también la empresa para que se pueda salir a la mar tranquilos”, indicó.

Sostuvo que el de la flota amarilla “es un trabajo zafrero y de temporada, por eso consideramos que los empresarios deben tenerlo en cuenta. La ley provincial de pesca habla de un proyecto que debe presentar cada empresa que le dé algún tipo de valor agregado al pescado de su barco, cosa que hoy no se ha hecho”, dijo.

“Estamos de acuerdo con el pedido que se está gestionando sobre el aumento del valor del pescado. Hace dos años se firmó un acta con precios de referencia en el cual no se nos invitó a participar y hoy estamos pidiendo un 30 por ciento de aumento sobre esa acta y estaríamos en trece pesos el kilo de langostino”, manifestó.

Vale recordar que este conflicto tiene su origen en las demandas salariales de los afiliados del SOMU, pero también los capitanes y conductores navales exigen a los armadores de la flota amarilla mejoras en las remuneraciones.

INTERLOCUTORES

En este momento no hay negociaciones formales, solamente charlas telefónicas entre sindicalistas y algunos empresarios que sólo lo hacen en nombre propio. La estrategia de los propietarios de la flota ha sido estar separados en la negociación pero juntos en la posición de rechazo al pedido del SOMU; además se han propuesto un bajísimo, casi nulo nivel de exposición, dejando que el ‘desgaste’ lo haga la otra parte.

El ámbito de negociación tras el vencimiento de la conciliación quedó reducido a contactos informales con unos y otros empresarios por separado.

“Es que en su momento había una cámara (CaFCos) que hoy tiene sólo a dos empresarios, y además no se presentan a ninguna negociación, entonces es muy difícil juntar a todos los empresarios”, explicó Pisauri al repasar la situación. “Esto debería discutirse entre los armadores y los representantes de los trabajadores y el gobierno siendo el mediador, la no presentación de los empresarios es una falta de responsabilidad de parte de ellos”, cuestionó. “Las citaciones fueron hechas, las convocatorias a reuniones se efectuaron y jamás se pudo hablar con una cámara que los represente a todos para que se pueda negociar”, agregó.

DESCOMPRIMIR

Sobre los posibles caminos que allanen una salida al conflicto, el referente de los Capitanes indicó que “el gobierno trata de acercar las partes, por lo menos para que los barcos salgan a trabajar y después seguir discutiendo. Si bien nosotros no estamos directamente involucrados en este conflicto, considero que esto tiene que tener una solución en pocos días más y tratar de descomprimir la situación”.

“Si hubiera una cámara empresaria hay que sentarse a hablar con cuatro o cinco personas, pero ahora son 35 embarcaciones y hay que conversar con los dueños de cada una”, concluyó.

29/12/2009

Los pescadores siguen detenidos, maltratados y son provocados por Prefectura

El presidente de la Cámara de Pescadores de White y otros cinco trabajadores seguirán detenidos hasta tanto se cambie la carátula de estrago doloso con la que ingresaron. Los mantienen esposados en las celdas. Franetovich se solidarizó con los pescadores y prometió el subsidio antes del 31.

Por KARINA FERNÁNDEZ

Ya pasaron cinco días desde la brutal represión ejercida por parte de la policía y la Prefectura contra los pescadores de Ingeniero White y seis siguen detenidos. Se esperaba que fueran liberados en el día de hoy pero debido a la calificación del delito por el cual se los detuvo, “estrago doloso”, deberán seguir presos. El letrado representante de los pescadores pidió el cambio de carátula y la definición no se conocerá hasta el 2 de enero, por lo menos.

Pedro Santos, presidente de la Cámara de Pescadores Artesanales, es uno de los detenidos. Como sufre de claustrofobia mantienen abierta la celda donde está alojado, pero lo han esposado a la reja; a los otros cinco pescadores también los mantienen esposados, aunque las puertas de sus celdas están debidamente cerradas.

En las últimas horas se hicieron presentes en White Domingo Novero, Director de Pesca; y Ariel Franetovich, Ministro de Asuntos Agrarios de la provincia de Buenos Aires respectivamente, para solidarizarse con los pescadores. El Ministro se comprometió a llevar adelante en persona la entrega del subsidio para paliar la crítica situación de los pescadores, hasta que se tome una determinación respecto de la reconversión. La entrega de dos mil pesos por pescador se haría antes del 31. Se está redactando por estas horas la resolución por medio de la cual se hará efectiva la entrega, prescindiendo de la figura del intendente municipal.

Eduardo Defilippis, vicepresidente de la Cámara de Pescadores, se refirió a las declaraciones vertidas por el presidente del Consorcio de Gestión Portuaria de White, Jorge Otharán, quien dijo que siempre había acompañado a los pescadores en sus reclamos, que el Consorcio siempre los apoyó y cuestionó el subsidio de 120 millones para las indemnizaciones y reconversión de la flota, calificándolo de desmedido: “Es un mentiroso, nos mintió siempre con el tema de la contaminación y lo único que ha hecho es poner palos en la rueda. Cuando ya no se podía pescar quiso indemnizar a los pescadores con miseria, sin reconocer la tradición de cuatro generaciones de pescadores. Sólo defiende a las multinacionales, son 42 empresas. Odia a los pescadores porque somos una piedra en su zapato, el pobre lanchero que se rompe el lomo todos los días en el agua le molesta”, precisó Defilippis.

Otharán se muestra sorprendido ante los hechos de violencia que se ven reflejados en las instalaciones rotas de las oficinas del consorcio, pero Defilippis entiende que si bien fue parte de la locura colectiva ante la represión brutal de la que fueron objeto, el Consorcio tiene responsabilidad en los hechos del 24 de diciembre. La mala relación con los directores del organismo de gestión pública y privada viene de larga data, ya que a pesar de ser los fundadores del pueblo, los pescadores no tienen un lugar en la mesa de decisiones: “Lo que no entienden algunos es que esto no lleva quince días, llevamos once meses reclamando, sin pescar; y lo único que pedimos son 39 jubilaciones de dos mil pesos para aquellos que por edad o porque son canoeros no podrán seguir pescando”.

Respecto del monto que reclaman para resarcir a los pescadores, Defilippis aclara que son 90 embarcaciones y 400 personas las que hay que indemnizar y en esa suma se incluye la construcción de ocho embarcaciones costeras de los 35 patrones de lancha que quieren reconvertirse: “En su momento, cuando pedimos ese monto, nos comprometimos a dar de baja todas las embarcaciones, devolver los permisos provinciales y nacionales de las embarcaciones que se desguasarían”.

De los 60 pescadores detenidos en la violenta jornada del 24, quedan aún seis. Se esperaba que fuesen liberados en el día de hoy pero la carátula con la que los han encarcelado lo hace imposible: estrago doloso, el mismo delito por el que encarcelaron a Chabán cuando se incendió Cromañón. Como condición para quedar en libertad se les propuso que se hiciesen cargo de la acusación; pero a través de su abogado, solicitaron el cambio de carátula, lo que puede demorar no menos de cinco días, durante los cuales seguirán detenidos.

Le preguntamos a Defilippis cómo estaban siendo tratados los pescadores detenidos y la respuesta fue sorprendente: “Se los está tratando mal. Pedro –Santos, presidente de la Cámara de Pescadores Artesanales– sufre de claustrofobia y lo tienen con la puerta abierta y esposado a la reja como a un asesino. Los otros cinco compañeros están dentro de la celda con la puerta cerrada pero también los tienen esposados”, denuncia.

Pero tales excesos no son lo único que está ocurriendo en White. El hostigamiento hacia los pescadores no cesa, las pequeñas lanchas con las que se ganaban el pan estos pescadores requieren que todos los días sus dueños quiten el agua que entra a las mismas. Para poder llevar a cabo hoy esta tarea, cuando ingresan al puerto deben dejar los documentos, la libreta de embarque y son custodiados hasta la embarcación. En ese momento, denuncia Defilippis, “el personal de Prefectura aprovecha para insultarlos, buscan provocarlos para que reaccionen y poder detenerlos”. Incluso nos cuenta que a uno de los pescadores más viejos, cuando fue al puerto le decían: “¿Así que sos vos el que sale en la televisión mostrando las heridas? Te tendríamos que haber matado”.

Las sospechas sobre una encerrona son cada día más firmes, ya que se han comprobado hechos irregulares acontecidos en relación a lo que terminó en la bestial represión: “En los días previos ya buscaban provocarnos, nos escupían; y dos días antes del 24 dieron licencia sin pedirla, a muchos de la Prefectura que llevan varios años acá. Esto estuvo armado y nosotros entramos como estúpidos”, sostiene el representante de la Cámara.

Otro hecho que muestra la brutalidad policial y la clara intención de escarmentar a los pescadores por parte de nuestros valientes hombres de la Prefectura Nacional, puede verse hoy en el rostro de Adrián, un joven de 18 años que desde hace cuatro sale a pescar con su papá y el día de la represión recibió disparos de bala de goma en la cara. Tiene las marcas de ocho perdigones en el rostro y no es el único.

Para mañana se espera que haya una manifestación de los pobladores de White en apoyo de los pescadores. Es que la gran mayoría tiene una historia relacionada con la pesca y esto no les es ajeno; son los amigos de sus hijos los que han sido heridos, son sus propios vecinos los que han sido golpeados ferozmente y han sido detenidos.

28/12/2009

Desde el STIA temen por un posible colapso de la empresa Harengus

El secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentación, Luis Núñez, admitió su preocupación por el nivel de inestabilidad que enfrenta la actividad pesquera. Dijo que teme las consecuencias sociales de un eventual colapso de esa empresa.

Por NELSON SALDIVIA

El secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentación, Luis Núñez, admitió su preocupación por el nivel de inestabilidad que enfrenta la actividad pesquera. Dijo que fue un triunfo haber logrado una mejora salarial, pero también reconoció que se han perdido cientos de puestos de empleo en la pesca. El jefe de la CGT regional afirmó que causa temor la situación de Harengus y su posible colapso con las consecuencias sociales que acarrearía la pérdida de la fuente laboral.

REVISTA PUERTO: –¿Qué balance se puede hacer de este año tan cargado de conflictividad?

LUIS NÚÑEZ: –En lo que hace a la actividad de las plantas de procesamiento, después de varios meses de discusiones y reuniones con el sector empresario, algo a destacar es el acuerdo de recomposición salarial al que se arribó. Si bien en Puerto Madryn trabajadores de empresas que pertenecen a la CAPIP hicieron distintos tipos de manifestaciones debido a la posición dura que tuvo la cámara en torno a la negociación, por la vía del diálogo se logró consensuar un salario acorde a las necesidades de los trabajadores. Por otro lado, con el cierre de distintas empresas desde el año pasado a esta parte tuvimos serios inconvenientes que luego fuimos dándole solución con ayuda del gobierno provincial y los municipios. Muchos de esos trabajadores están hoy reinsertados en el mercado laboral, algunos dentro de la pesca, y otros en otras actividades.

RP: –Hay gente que fue expulsada de la pesca y ha sido reubicada en otras actividades económicas.

LN: –Tenemos compañeros que han sido reubicados en otros sectores, tanto sea metalúrgico, de la gastronomía y de la construcción. Hay pequeños emprendedores que han buscado nuevos rumbos y son proyectos que apoyamos desde la entidad sindical, y nosotros le hacemos un seguimiento justamente para ver que sean viables y que les permitan a ellos desarrollar una actividad que les posibilite vivir.

RP: –¿Cuántos puestos de trabajo se perdieron en el 2009 en la industria pesquera de Puerto Madryn?

LN: –A partir del cierre de dos empresas en forma definitiva en Puerto Madryn, Procesadora Neptuno y Poseidón, se perdieron alrededor de 150 puestos de trabajadores permanentes. También nos afecta el paro de los trabajadores marítimos nucleados en el SOMU que les están reclamando una mejora salarial a los empresarios de la flota amarilla. Debido a ello, muchos trabajadores que solían ingresar a trabajar como empleados de temporada o eventuales, hasta el momento no han podido hacerlo. Entendemos la medida y la necesidad de los marineros del SOMU en mejorar su salario. Hace dos años ellos apostaron a la baja para sostener la actividad esperando un mayor compromiso de los empresarios que han sido asistidos por el gobierno provincial y eso no se ha visto traducido en mejora de salarios.

RP: –De su experiencia en negociaciones laborales, parecería que en la pesca hay una empresa que impone el ritmo y los tiempos. Puntualmente, Conarpesa aparece como el pulso de la pesca. ¿En este caso observa una situación de este tipo?

LN: –Sí, entiendo que es así. Es una puja entre el sector empresarial y los trabajadores que a veces suelen hacerlo en forma corporativa para ir a pedir al Estado. Y, en este caso creo que están actuando de esa forma, más allá de que una gran parte de las empresas de la flota amarilla tiene necesidad de salir a pescar y reconocen que el reclamo es justo, hay otros, los que tienen el mayor poder o representan el grupo más grande. Los que vivimos desde hace tantos años en la actividad vemos que algunas se ponen a la cabeza y el resto se mueve de acuerdo a cómo deciden las más grandes. Por un lado, reconocen que hay que mejorarle los salarios a los trabajadores, pero también están tratando, como hacen siempre, de ser ellos los que impongan cuál debe ser esa mejora, y no lo que los obreros piden. A todo conflicto hay que buscarle una salida, porque el transcurso del tiempo va deteriorando todo y después se producen situaciones no deseadas. La parte más débil y vulnerable es el trabajador que vive de su salario, siempre en una extensión de un paro los más afectados son los propios trabajadores.

RP: –En Madryn hay varias empresas concursadas y otras al borde de la quiebra. Neptuno se remató y no hubo interesados en comprar la planta.

LN: –Nosotros, entre otros, siendo acreedores por deudas que Neptuno tenía, en el año 2008 iniciamos una demanda por deudas de aportes sindicales que es lo que derivó justamente en un pedido de remate de las instalaciones en el parque industrial liviano de Puerto Madryn, pero había otros acreedores como ser el Banco del Chubut, la AFIP.
La solicitud de remate la hace el STIA, pero no se presentó nadie interesado. El martillero decidió pasar esto al mes de febrero. Por salarios quedó una deuda de un millón de pesos, más los salarios caídos de seis meses. La base era de un millón doscientos mil pesos, y la próxima oferta será un 25 por ciento más baja y habrá que ver si hay interesados.

RP: –En el caso de Poseidón, ¿qué avance judicial hubo?

LN: –No hay ningún tipo de noticias, solamente los embargos que se hicieron oportunamente. De esa empresa no ha cobrado nadie, y por eso se trabaron algunos embargos para cubrir las indemnizaciones, pero todavía no pasa nada. La deuda con los trabajadores es del orden de los cuatro millones de pesos.

RP: –¿Cómo es la situación de Pesquera Nedar ,que también inició el proceso de convocatoria de acreedores?

LN: –Es una empresa que tiene apenas unos veinte empleados, pero debemos decir que no hemos tenido ningún tipo de inconvenientes con los trabajadores, ni con los salarios. Ellos recurrieron a la justicia pidiendo la convocatoria, pero en ningún momento se afectó el pago de los sueldos de los empleados, eso hay que decirlo.

RP: –¿Harengus también atraviesa un camino sinuoso?

LN: –Ellos pidieron al juez que los habilite a vender un barco, y eso fue rechazado porque el juez entendía que era un capital importante que forma parte de la deuda de todos los acreedores. Y creo que el destino que le querían dar era insuficiente respecto de la totalidad de los acreedores, era sólo para pagar algunas cosas. Por eso el juez entendió que podrían haber hecho una presentación para distribuirla de otra manera. Sé que los directivos de Harengus han tenido reuniones con el Gobernador de la provincia para ver qué se podía hacer ante esta situación. Es algo que nos preocupa mucho, más allá de eso, Harengus no ha pagado los aportes postconcursales. Están pagando las quincenas a los trabajadores en forma parcial, un día pagan una suma, a la semana siguiente otro tanto. La empresa ha pretendido, por otro lado, desvincular trabajadores bajo la forma de acuerdos particulares. Y debieron haber reemplazado a esos trabajadores porque cuando se firmó el pacto de paz social en Rawson, uno de los puntos establecía que si alguien se desvinculaba debía ser reemplazado; y Harengus tampoco está cumpliendo con esto.

RP: –Desde Harengus alertaron que si se caía la venta del buque se ponían en peligro los puestos laborales. ¿Temen despidos o la quiebra de la firma?

LN: –De acuerdo a lo que interpreto, veo y escucho, más allá de lo que planteen están ya tratando de desvincular a un número importante de trabajadores. Por los comentarios que me han llegado, la empresa no puede sostenerlos. Por otro lado sigue pidiendo ayuda al Estado provincial, que les ha dado subsidios para pagar parte de los sueldos. Son cuestiones que tiene que resolver Harengus con seriedad, no es justamente generando temores para que se vayan arreglando por dos pesos, es lo que no estamos dispuestos a permitir. No deja de preocuparnos la situación de la empresa, porque hay un muy fino equilibrio que tiene que manejar porque existe riesgo de que la firma se pueda llegar a caer. Hay que tener muy en cuenta que si tarde o temprano Harengus no cumple con sus obligaciones concursales los acreedores le solicitarán la quiebra. La ley de concursos y quiebras establece que los salarios, aportes sindicales y previsionales deben seguir pagándose, pero no se está pagando, y en este sentido el Síndico está siendo muy flexible. Mucha flexibilidad puede llevar a que la empresa empiece a hacer esto, que no pague los salarios en término. Si está mostrando esta actitud pese a que, de los 40 millones del concurso no le pagó a nadie todavía y tampoco puede pagar ahora, entonces el gran temor que tenemos es que Harengus no sea viable y quiebre. Son muchos los puestos de empleo que se pueden perder.

28/12/2009

Fuente: www.revistapuerto.com.ar

Brutal represión a pescadores artesanales de White

Ocurrió en vísperas de Nochebuena, cuando los pescadores cortaban nuevamente el acceso al puerto. Hubo corridas, heridos y 60 detenidos. Denuncian uso de armas de fuego. Novero está hoy en Bahía Blanca. Intentará destrabar el conflicto. El presidente de la Cámara de Pescadores sigue detenido.

Por KARINA FERNÁNDEZ

En la tarde del 24 de diciembre, en vísperas de la Navidad, los pescadores artesanales, hartos de las promesas incumplidas, cortaron el acceso al puerto. Hubo 60 detenidos, entre ellos viejos pescadores y menores de edad. Esa fue la Nochebuena de los pescadores que, desde hace un año, no pueden trabajar porque la contaminación de la Ría de Bahía Blanca ha dejado un número reducido peces que no pueden capturarse, ya que su carne no es apta, siquiera, para consumo animal.

“Pasó lo que desde hace un año venimos advirtiendo que iba a pasar, por falta de responsabilidad de los gobiernos provincial y nacional y por la falta de profesionalismo de las fuerzas de seguridad”, nos dice Eduardo Defilippis, vicepresidente de la Cámara de Pescadores Artesanales de White.

Las denuncias de contaminación en la Ría de Bahía Blanca, producto de la actividad del Polo Petroquímico, llevan más de una década. Se trata de metales pesados, muchos de ellos cancerígenos, que sobrepasan todos los índices permitidos en el mundo tanto en agua y sedimentos, como en carne de pescado. Los pescadores, al igual que Greenpeace, han realizado estudios de contaminación que fueron analizados en seis lugares diferentes –uno en Inglaterra y otro en Chile– y todos arrojaron valores similares: se han registrado 27 kilos de petróleo por tonelada en sedimento y se hallaron 800 tipos de hidrocarburos en el agua.

Desde hace un año los pescadores de Ingeniero White no tienen trabajo porque, debido a la contaminación, los crustáceos y peces no son aptos para el consumo humano. Desde entonces reclaman a las autoridades nacionales y provinciales una solución: reconversión de la flota para poder salir de la zona contaminada a pescar; indemnización para los pescadores de mayor edad que dejarán la actividad; sanciones para quienes contaminan y tratamiento obligatorio de los efluentes.

Desde comienzos de 2009 los pescadores vienen recibiendo promesas de funcionarios y políticos, entre ellos Aníbal Fernández y Daniel Scioli. Todos se comprometen a llevar a cabo estudios que luego no se realizan y subsidios para la reconversión de la flota que nunca llegan.

El 23 de diciembre, los pescadores volvieron a renovar sus votos de confianza. El intendente, Cristian Breitenstein, en un intento de acercar posiciones, comunicó a los pescadores que había una propuesta del gobierno de la provincia de Buenos Aires de entregar un subsidio para los trabajadores que desde hace un año no tienen ingresos; pero que debían levantar el corte en el puerto. La tregua duraría hasta el 15 de enero cuando se reunirían con los técnicos del OPDS – Organismo Provincial de Desarrollo Sustentable– con los resultados en la mano de los análisis de contaminación de la ría y se discutirían los cuatro puntos que los pescadores reclaman desde hace un año.

“Todos nos fuimos contentos, creyendo una vez más que las promesas, esta vez, se cumplirían”, nos dice Defilippis y comienza el relato de lo que sería uno de los días más tristes para el pueblo: “El 24 a las 10 de la mañana, recibimos una llamada del Intendente y nos comunica que el gobierno provincial decidió que no habrá subsidio para los trabajadores, que se les dará entre dos mil y tres mil pesos a cada pescador para que sea totalmente reinvertido en las lanchas”.

Los pescadores esperaban que se les acercara un subsidio para poder vivir hasta tanto llegue una solución definitiva, ya que ha sido por desidia o intereses espurios del poder político, que se ha permitido y se sigue permitiendo que las empresas del Polo Petroquímico contaminen la Ría. Consideraron una provocación la propuesta, en primer término porque muchos son trabajadores y no dueños de las lanchas y deberían destinar el subsidio que necesitan para comer. Por otra parte hablar de la reconversión de flota es mucho más complejo y se necesitan otros montos, no los dos mil pesos por pescador con los que pretendía Scioli mantenerlos callados. Una vez más se sintieron estafados.

“Cansados de las mentiras, decidimos cortar el acceso al puerto y la Prefectura, esta Prefectura del tiempo de la dictadura, que tiene represores escondidos, llamó a la policía porque la gente estaba cantando y manifestándose en la entrada del puerto. Llegaron más de 100 policías y sin que mediara agresión empezaron a reprimir. Después de eso, la gente se descontroló”, nos cuenta un Defilippis angustiado, que ha pasado la Nochebuena asistiendo a sus compañeros golpeados, heridos y apresados.

Guillermo Fidalgo, miembro de la Fundación Acuamarina y periodista de un medio local, fue testigo de los acontecimientos de la jornada del 24: “Cortaron el acceso al puerto y comenzaron a cantar. De un momento para otro entraron 120 efectivos de la policía y comenzaron las corridas. En ese momento todo se descontroló”.

Hace 10 días la justicia ordenó se liberara el acceso al puerto. Nos cuenta Fidalgo que a partir de ese momento los pescadores comenzaron a ser custodiados por un número abrumador de efectivos policiales: “Los accesos no estaban completamente cerrados, los pescadores mantenían una relación cordial con la Prefectura y no se entendía para qué había tantos policías”. Pero durante el día 24, sin causa aparente, llegó de Mar del Plata personal del Grupo Albatros, que participó de la violenta represión a los pescadores y la orden la habría dado el gobierno de la provincia.

“Fue un desastre, les pegaron brutalmente”, nos comentan este periodista bahiense que vio, sorprendido, cómo por primera vez el pueblo de White salió a apoyar a los pescadores: “Esta no va a ser una protesta más, marcará seguramente un punto bisagra”, concluye.

Eduardo Defilippis ve con preocupación la persecución y la violencia que exhibió la policía: “La saña con la que se le pegó a la gente es comparable con la represión de Plaza de Mayo en el 2001. Persiguieron a los pescadores fuera de la jurisdicción, los fueron a buscar adentro de una iglesia. Hubo disparos de armas de fuego de la Prefectura. Hay muchos compañeros heridos que no pudieron ser llevados al hospital porque la policía los estaba esperando y tuvimos que trasladarnos con médicos a las casas para poder curar las heridas”.

Las imágenes que pudieron verse en los noticieros de todo el país muestran una violencia tremenda ejercida por parte de la policía hacia los trabajadores. Los persiguieron por todo el pueblo, incluso más allá de su jurisdicción. Para el representante de la Cámara de pescadores les tendieron una trampa: “Nos armaron un callejón y nosotros entramos, jugaron con el hambre y la desesperación de la gente, esto fue premeditado”, denuncia; y agrega que desde hace un tiempo tanto él como otros miembros de la Cámara reciben amenazas telefónicas: “Me dicen que van a matar a mis hijos”.

Todavía quedan detenidos seis pescadores, entre ellos Pedro Santos, presidente de la Cámara, que según cuentan los testigos sólo intentó calmar a la gente que, descontrolada, había comenzado a incendiar un auto y las instalaciones del Consorcio Portuario. Sin embargo pasó la Navidad entre rejas, acusado de haber querido incendiar una oficina.

Defilippis anuncia que buscarán a los responsables de la represión policial: “Esto no va a quedar así, hay responsabilidades de Nación y de Provincia, queremos saber quién dio la orden de reprimir”. El único funcionario que se comunicó con los pescadores fue Juan Domingo Novero, Director provincial de Pesca, quien en el día de hoy llegará a Bahía Blanca para estar al lado de los pescadores.

Novero nos confirmó que el Estado nacional ha enviado el dinero para paliar la situación de los trabajadores y que se intentará llegar a un acuerdo, tal como se había convenido en un principio, para luego buscar la solución a los problemas de fondo. “Lo único positivo es que el tema ha tomado estado público y el gobierno nacional deberá dar una respuesta”, nos dice, aunque no alberga demasiadas esperanzas dado el poder que parecen tener las empresas que están detrás de la contaminación.

Toda una ciudad es víctima del accionar delictivo de empresarios y gobernantes, que están dejando que la población lentamente se envenene. El poder del dinero ha servido para financiar campañas políticas que luego se transforman en controles inexistentes y estudios oficiales que ocultan la verdad. También ha servido para mantener a la población en la total ignorancia, con medios de comunicación que han cambiado por abultadas pautas publicitarias el silenciamiento de aquello que los pescadores denuncian a los gritos. Mientras menores de edad –hijos de pescadores–han sufrido heridas de bala de goma en la cara y otros denunciaban que la policía había disparado armas de fuego reglamentarias, el diario La Nueva Provincia se afanaba en contabilizar los vidrios rotos del Consorcio de Gestión Portuaria.

A medida que el reclamo toma fuerza y los altos niveles de contaminación de la Ría adquieren estado público, involucrando a poderosas empresas y altos funcionarios, la lucha de los pescadores comienza a molestar. Para acallarlos nada suele ser más efectivo que la violencia ejemplificadora, la instauración del miedo, la persecución y las amenazas. Pudieron verse imágenes de hombres mayores llorando de bronca por lo que estaba sucediendo, pero también porque han dedicado su vida a la pesca y hoy están desocupados porque la contaminación, de la que nadie se hace cargo, los dejó en la calle. Lejos, muy lejos parece estar la posibilidad de que exista una solución. Hasta ahora lo único que les han dado son promesas incumplidas, palos, balas y gases lacrimógenos.

Fuente: revistapuerto.com.ar

Decomisaron 600 cajones de merluza

LOCALES |

Logran evitar procesamiento e ingreso al circuito comercial

15.12.2009 | 15:06 hs.

Decomisaron 600 cajones de merluza entera en estado de descomposición

Gianatiempo examina el pescado que fue decomisado.-

El Departamento de Pesca de la Delegación Municipal Puerto decomisó 19 toneladas de merluza común entera en avanzado estado de descomposición, que aún así estaban a punto de ser convertidas en filetes, presumiblemente para ser comercializado en el mercado de consumo interno.-

La materia prima aguardaba su procesamiento depositada en un total de 600 cajones plásticos, en el interior de una planta que no cuenta con habilitación municipal para desarrollar la actividad pesquera, ubicada en la calle Guanahani al 4500 de esta ciudad, que culminó clausurada tras el procedimiento.

El olor pronunciado y desagradable que emanaba del lugar, alertó a los vecinos de sus alrededores, quienes denunciaron la situación ante el Departamento de Pesca de la Delegación Municipal Puerto. De inmediato, esa dependencia dispuso el envío de personal para inspeccionar el establecimiento. A su arribo, los agentes constataron la fuerte pestilencia que provenía del interior de una aparente planta pesquera, claro indicio para sospechar de la presencia de pescado en mal estado en ese sitio.

Una vez dentro de la planta, los inspectores se encontraron frente a 600 cajones de merluza entera hedionda que esperaba ser procesada. Fiscalizadores sanitarios del Departamento Pesca determinaron la evidente alteración de sus características organolépticas, con indudables signos de degradación, confirmando que se estaba ante un producto no apto para consumo humano.

Quienes ostentaban la tenencia de esta mercadería “no pudieron demostrar su procedencia”, aseguró Roberto Gianatiempo, jefe del área de Pesca Comunal. El funcionario que encabezó el operativo, añadió a su vez que “los responsables no solo no exhibieron ninguna documentación del pescado ante los agentes, sino que además ese lugar tampoco contaba con habilitación municipal que lo acreditara para desarrollar actividades de procesamiento pesquero”, completó.

En virtud de este cúmulo de razones, los agentes procedieron al decomiso de los 600 cajones de merluza en descomposición y a la clausura del establecimiento. A razón 31,5 kilogramos de peso promedio por cada cajón, la cifra total del pescado enviado a la planta de harina para su desnaturalización trepó a las 19 toneladas (18.900 kilogramos).

Por Luis Pennisi

Fuente: El Atlántico

Hablemos de Puertos

Garantía de empleo de los marinos mexicanos

Artículo 32 Constitucional dejó de ser una Garantía de Seguridad Nacional para convertirse en una Garantía de empleo de los marinos mexicanos

por Alfredo Salazar López

Universidad del Mar

México

El Artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos enuncia como requisito indispensable la nacionalidad mexicana para tripular una embarcación o aeronave de pabellón nacional, esta misma calidad se exigirá para desempeñar los cargos de capitán de puerto y todos los servicios de practicaje.

Este precepto constitucional cuenta con cuatro reformas[1], en esencia el texto conserva la intención del Constituyente de 1917 cuyo objetivo se centró en garantizar la seguridad nacional, que en la reforma de 1934 se hizo de manera expresa para las embarcaciones y aeronaves nacionales.

Este principio de seguridad nacional se sustentaba en el riesgo que corría la flota nacional en los tiempos de guerra, cuando eran operadas por personal distinto a los de nacionalidad mexicana. Se afirmaba que el elemento de nacionalidad en la tripulación era fundamental por lealtad a la patria y para cuidar los intereses de ésta, que por principio cualquier mexicano debería defender.

Lo cierto es que en esta época la marina mercante y la aviación eran controladas por la Secretaría de Marina o Defensa de Guerra, esto fue hasta mediados de los 50ª principios de los 60ª. Posteriormente por recomendación de la Organización Marítima Internacional el sector marítimo y portuario empezó ejecutarse por una dependencia administrativa; al inicio fue a través de la Dirección General de la Marina Mercante, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, actualmente quien es responsable de este rubro es la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante.

Este cambio no afectó el principio de seguridad nacional que sigue siendo vigente hasta nuestras fechas, por lo menos en lo que se refiere a que el pabellón mexicano cumpla con las disposiciones que prevé el artículo 94 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es decir, que guarde un vinculo genuino la bandera con el propietario y la tripulación, contrario a lo que sucede con los registros de Banderas de Conveniencia[2].

La realidad de este concepto constitucional es que ha tomado distintos matices que distan de la intención original. En la actualidad México ha sido víctima de la globalización al extremo de perder la marina mercante de altura que portaba la insignia nacional y con un pequeño aliento para rescatar la precaria navegación de cabotaje, que más del 60% es realizado por embarcaciones de nacionalidad extranjera[3]. Esto se debe a que el transporte marítimo mundial ha aumentado los volúmenes de carga transportadas vía marítima en los últimos años.

Aunque la marina mercante mexicana ha conocido momentos de importancia dentro de América Latina, no es posible ocultar el hecho de que su situación nunca ha sido capaz de poner a México dentro de las naciones marítimas más importantes, esto a causa de la falta de interés y de estímulos del gobierno federal para desarrollar esta industria. Existe un riesgo de que desaparezca la ya en sí escasa flota nacional y que con ello se concrete la tendencia que ha llevado al país a depender de los fletes extranjeros y a cada vez más marinos mexicanos a emplearse en esas embarcaciones[4].

Ante la falta de flota nacional y de trabajo a nivel nacional, el artículo 32 Constitucional se ha convertido para la gente de mar en México una garantía de empleo, al menos en las pocas embarcaciones nacionales que se encuentran realizando cabotaje en el Servicio Costa Fuera[5].

Ante el dominio por la presencia de buques distintos al nacional, participando en la exploración y producción de la divisa más importante del país, está claro que la garantía de seguridad nacional que este precepto constitucional contempla dejó de tener importancia.

Otro elemento que consagra este artículo constitucional es la preferencia que guardan los mexicanos frente a los extranjeros, en igualdad de circunstancias, para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano; este supuesto recae en la prelación administrativa y laboral. Para efectos del presente estudio nos centraremos en lo relativo al trabajo; el 7 y 154 de la Ley Federal del Trabajo, también defiende esta prelación que se deberá de dar a los trabajadores mexicanos.

Para dimensionar lo expuesto, debemos de abordar el tema relativo al Sistema Nacional de Educación de Seguridad y Marítima, compuesto por tres escuelas náuticas de formación de gente de mar en Mazatlán, Tampico y Veracruz y un centro de capacitación en Campeche[6], dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, encargada de preparar al personal que deberá cumplir con lo dispuesto por el artículo 32 Constitucional.

Durante el periodo 2001 al 2007, se formaron a 118.000 egresados de esta institución educativa[7], la presencia de México con marinos egresados le ha ganado la categoría de proveedor de mano de obra para fletes extranjeros por estar calificada y reconocida por las lista Blanca de la Organización Marítima Internacional.

El C09, Convenio sobre Agencias de Colocación de gente de mar, ratificado por México el 9 de septiembre de 1939 es parte del derecho positivo, mas no vigente[8], por esta razón, el gobierno no cuenta con datos exactos sobre dónde se encuentran laborando sus nacionales. A pesar de no contar con un dato oficial, es fácil concluir que nuestros marinos mexicanos compiten en fletes extranjeros para encontrar empleo, frente tripulaciones de origen Filipino y Chino que presentan signos de dumping social.[9]

Lo anterior, es grave si tomamos en cuenta que los egresados ejercen una carrera de carácter monovalente, es decir que su único desarrollo profesional se encuentra trabajando a bordo de los barcos, esto derivado del Convenio Internacional sobre las Normas de Formación, Titulación y Guardia de la Gente de Mar.

En conclusión el artículo 32 Constitucional, es eficaz para evitar que el pabellón mexicano pertenezca al registro de Banderas de Conveniencia, sin embargo este elemento sin marina mercante nacional es nulo. Finalmente se debe a firmar que este precepto constitucional no es reconocido por las autoridades marítimas por lo menos en lo que refiere a la prelación que tienen los mexicanos frente a los extranjeros, sin consideramos que el servicio público de cabotaje está siendo operado por buques extranjeros.

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[1] De los años 1934, 1944 Y 1997

[2] Buque de Bandera de Conveniencia, es la definición que la Federación Internacional de Trabajadores del Transporte, patrocinador de la Campaña en contra de Buques de Conveniencia a dado cuyas características es enarbolar el pabellón de un país diferente al de su propietario. Varios factores llevan a un armador a preferir un registro de conveniencia: tasas de registro muy baratas, impuestos muy bajos o inexistentes y la libertad de contratar mano de obra barata.

[3] Informe de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo 2007, pag. 23

[4] Desregulación laboral en el sector de transporte marítimo en México. Dumping social y crisis de la marina mercante nacional, Mtro Luis Arturo Tapia Guerrero, Premio Nacional Secretaría del Trabajo y Previsión Social. 2003

[5] El servicio Costa Fuera (Off Shore) es la navegación que se dedica a la extracción de petróleo en el mar.

[6] No se está considerando la escuela de formación de personal de la Armada dependiente de la Secretaría de Marina, ya que con base en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, realizan una función distinta al personal de la Marina Mercante Nacional.

[7] Comparecencia ante el Senado de la República del Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, Ing. Cesar Patricio Reyes Roel, México Distrito Federal, Marzo 2007.

[8] Informe a la Comisión de Expertos dando cumplimiento al C144 Convenio sobre reuniones tripartitas, ratificado por México; “Tesis de Maestría, México frente al Convenio de Trabajo Marítimo 2006”, Lic. Alfredo Salazar López.

[9] De acuerdo IMO and the field of maritime health las Tripulaciones filipinas, chinas, hindúes, entre otras, circulan alrededor del mundo contratadas a cambio de comida o de salarios bajos, creando una competencia desleal frente a tripulaciones de países donde la normatividad encarece los costos de contratación.

Jornadas RedeP

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Tipicidad y jurisdicción de la piratería

Tipicidad y jurisdicción de la piratería: enemigos del género humano

A ciencia cierta no hay mucha coincidencia en el origen del concepto de pirata, derivado de las diversas traducciones e interpretaciones del griego antiguo y el griego moderno. De ahí, que se diga que su origen etimológico viene del fonema latín pirata para discrepar en sus raíces griegas, que le atribuyen cualidades pirotécnicas provenientes del griego pyros (fuego), quizás, emanada de los amotinamientos en alta mar que concluía el acto delictivo prendiéndole fuego a la embarcación para eliminar todo rastro de indicios o pruebas incriminatorias e impedir la identificación de los agresores.

Existen muchas formas para referirnos a los piratas marítimos, que van desde los corsarios (del latín cursus, que quiere decir carrera), navegantes que, en razón del permiso concedido por un gobierno en un pergamino, carta o diploma, a la que se le denominaba Patente de Corso[i], se les permitía indiscriminadamente capturar y saquear el tráfico mercante de las naciones enemigas del gobierno emisor, principalmente, de países como Francia, Inglaterra y España durante la Edad Media, que atacaban embarcaciones musulmanes en el norte de África. La Patente de Corso, entonces, era un documento entregado por los monarcas de las naciones o los alcaldes de las ciudades (en su caso las corporaciones municipales) por el cual su propietario tenía permiso de la autoridad para atacar barcos y poblaciones de naciones enemigas. De esta forma el propietario se convertía en parte de la marina del país emisor de la patente de corso.

Así, pues, los piratas clásicos obtuvieron una licencia para robar y saquear con lo cual se legalizó su actividad delictiva transformándose en corsarios. De ellos,  entre los más famosos que existieron fueron los españoles como Alonso de Contreras, quien junto a Pedro de Toledo eran antagonistas de los musulmanes y de los piratas out law, que poseían los favores de la realeza europea con quien compartían ganancias y riquezas, autodenominados corsarios cristianos, reivindicaban la fe de sus pueblos, según ellos, bajo la égida de corso de las milicias de los Austrias[ii].

Los franceses, por su parte, destacaron por su conexión con la historia mexicana, con los saqueos cometidos por el corsario francés Jean Fleury, a quien se le atribuyó hacia el año de 1521la captura del famoso Tesoro de Moctezuma, como sabemos, parte importante de ese tesoro se encuentra, actualmente, en el Museo de Etnología de Viena, en el que se halla el Quetzalapanecáyotl del antiguo emperador Mexica[iii].

En tanto en Inglaterra apareció Francis Drake, almirante de la Armada Invencible, creada por Felipe II en 1588 para atacar precisamente a los españoles, por lo que al almirante Drake, además de ser un corsario se le consideraba un mercenario.

Por otra parte, también, encontramos en esta taxonomía pirata a los corsarios berberiscos que se hicieron famosos en el siglo XVI, en la época del emperador Carlos V. Provenientes de la etnia Bereber, que es un pueblo de África del norte, ubicado al oeste del valle del Río Nilo. Los bereberes se encuentran desde el  Océano Atlántico del oasis de Siwa, en Egipto, y hasta el Mar Mediterráneo; los corsarios berberiscos tenían su ámbito de influencia desde las costas del norte de África en el actual Magreb, en plena Costa berberisca, compuesto por los países de Marruecos, Argelia, Túnez y Libia, donde asentaron sus bases de operación para atacar a las embarcaciones que salían por el estrecho de Gibraltar provenientes del Canal de Suez hacia aguas del Atlántico. Los ataques berberiscos acosaron durante muchos años el tráfico marino en la zona y con mayor intensidad tras la caída de Constantinopla en 1453. Saqueaban las costas europeas del sur y capturaban -cuando no mataban o esclavizaban- a los marineros católicos europeos, aunque también se dice que estos corsarios llegaron, incluso, a las costas del Mar Rojo, del Océano Índico y el Golfo Pérsico.

Filibusteros y Bucaneros

Durante la época colonial en América, y especialmente en el Caribe surgió en contra de los países colonizadores (Inglaterra, Francia, España, Holanda y Portugal) un enemigo común, que no se caracterizaba por su ideología liberal –al menos no en el sentido abolicionista de la colonia-, sino del libertinaje y la anarquía, era la denominada Cofradía de los Hermanos de la Costa, compuesta por hombres de distintas nacionalidades a quienes se conocerá como filibusteros -del holandés vrij bouiter, el que va a capturar botín-, que en inglés se denomina freebooter y en francés filibustier; o sea los merodeadores del mar.

Refugiados en diversas islas caribeñas, preferían la comodidad de la tierra firme de Belice –que entonces era protectorado guatemalteco-. Los merodeadores del mar especializados en galeones españoles, que llegaban a las islas caribeñas, tenían mayor preferencia por los que viajaban hacia Cuba, por la cercanía con su base central de operaciones centroamericana.

Aventureros, esclavos y fugitivos, que aprendieron de los indios Arawacos del archipiélago de las Antillas a preparar el bucán (rejilla hecha de una trama de madera, utilizada para ahumar la carne de jabalí por los habitantes precolombinos), cuyo negocio de estos piratas era comerciar la carne ahumada y frutos tropicales con los barcos en travesía, pero no siempre mercaban, en muchas ocasiones simplemente los robaban. Los bucaneros sin ley a bajo con el lema “contamos con el día en que vivimos y nunca con el que habremos de vivir”. Los piratas del Caribe se encontraban en las Bahamas, en la Florida y Yucatán, Haití, Cuba, Jamaica, Puerto Rico, República Dominicana y hasta la costa venezolana, gustaban del robo de vacas y cerdos para bucanear, de ahí, dicen el origen de los bucaneros.

Los saqueadores de navíos de ninguna manera era exclusivos de una zona del Caribe americano, eran conocidos en los puertos de casi todo el  mundo, atribuyéndosele, per se, el término de puertos piratas y dentro de los más famosos en Europa el de Boulogne, Génova, Dunkerque- Canal de la Mancha; en el Mar Caribe y el continente americano los de Port Royal, New Providence, Isla de la Tortuga, Panamá, Nueva Orleáns; en África Madagascar, Túnez, Trípoli, Argel; en la India y Asia los puertos de Surat, la Costa Malabar, los puertos de la China meridional, la isla Sulú y Filipinas.

En la historia de la navegación, hay quienes, ubican la piratería, desde que el hombre aprendió a navegar y conquistó los mares, ya se fechaban encuentros con piratas con los semitas cananeos de la Fenicia histórica, que se extendía sobre una estrecha franja costera desde el Monte Carmelo hasta Ugarit. Su suelo montañoso no era apto para la agricultura lo que orientó sus actividades hacia las faenas marítimas, -no podían vivir de espalda al mar- por el contrario, considerando que eran más hábiles para la navegación de altura (alta mar) y el cabotaje, que para las propias relaciones terrestres, fue, dicen que se emprendieron a la mar, construyendo puertos a lo largo y ancho del Mar Mediterráneo, que iban desde Byblos, Sidon, Tyre; pasando por Cyrene, Leptis y Cártago hasta el estrecho de Gibraltar y circundando las islas de Chipre, Creta, Sicilia, Cerdeña; así como, las Baleares (Mallorca, Menorca e Ibiza).

En el hemisferio norte, los vikingos, que eran conocidos como los hombres del norte o los hombres del mar de acuerdo a la traducción que se haga del vocablo wik o vik in, palabras sajonas, que también significaban bahía adentro, por lo que también se los podríamos denominar los hombres del cabotaje. El término vikingo se utilizaba en la actual Escandinavia para referirse a los piratas que saquearon en drakkars (dragones nórdicos)[iv] la región –todavía recuerdo en las estelas y mamparas del Museo Náutico Vikingo de Oslo- la incursión al Monasterio de Lindisfarne en la Gran Bretaña ocurrida hacia el año 793 d.C por los vikingos que descendían de la tribu bárbara germánica de los Hérulos y  Esciros del rey Odoarco.

El gran auge pirata se ubica entre los siglos XVI y XVIII, con algunos resurgimientos en el Siglo XIX, cuando los grandes piratas de la historia dominaban los mares en pleno apogeo comercial entre naciones[v]. De esta manera, podemos afirmar que la época ‘dorada’ para la piratería se recuerda por personajes como el Capitán Henry Morgan en el siglo XVI, también conocido como el filibustero galés, perpetró sus más cruentos saqueos y pillajes en el Mar Caribe entre los años 1663 y 1674, que se dedicó al robo de los puertos, fortalezas y alhóndigas en Puerto Príncipe, Puerto Bello, Maracaibo y la ciudad de Panamá.[vi] Ó, como Edward Teach, mejor conocido como ‘Barbanegra’ en el Siglo XVIII, inspirador de novelistas, poetas y cineastas, quien fuera empleado de la María Real Británica y que es recordado, entre otras cosa, por uno de sus más famosos ataques piratas en Charleston, Carolina del Sur, hacia el año de 1718 cuando incursionaba en la ciudad para saquearla, divertirse y despilfarrar las riquezas obtenidas de los abordajes en alta mar en el vecino estado de Carolina del Norte, con su buen amigo el gobernador Charles Eden, quien le otorgara un salvo conducto muy sui generis, que parecía por sus efectos una Patente de Corso para asaltar a los navíos que eran interceptados entre la isla de las Bermudas y los Estados Unidos de América –cuando no estaba en aquelarre con el gobernador Eden-. Guarecido en las Bermudas accedía con sus hombres a la ruta marítima que iba desde el Océano Atlántico, pasando por el Golfo de México hasta el puerto de Chesapeake, South Hampton Roads, Virginia y hasta el norte de los Estados Unidos en la ciudad de Pensilvania, sitios de su predicción para incursiones furtivas de robo a las ciudades.

Los tiempos de Barbanegra terminaron cuando el gobernador de Virginia, Alexander Spotswood ordenó al teniente de la flota a su mando Robert Maynard capturar vivo o muerto al famoso y protegido pirata, asediado por veloces balandras militares [vii], fue capturado y muerto en batalla el 21 de noviembre de 1718, su cabeza fue colgada, para asombro de todos, en el bauprés del navío HMS Pearl desde el mismo momento en que fuera decapitado y trasladado a Virginia como prueba de su captura [viii].

Inspirado en las andanzas de Barbanegra o probablemente de otros piratas, corsarios o bucaneros –no lo sabemos con certeza- José de Espronceda[ix] exaltó las cualidades de los piratas por su original personalidad, desprendido de los convencionalismos tradicionales de la vida cotidiana en sociedad, lo representó libre y conquistador,  y quizá, recordando a Edward Teach, dijo alguna vez “…que para ser tratado como prisionero de guerra y no como pirata, en caso de ser capturado y evitar ser colgado de alguna entena[x], quizá en su propio navío deberá traer consigo una Patente de Corso…” -Lo que sí es seguro-, es que su admiración por la gente de mar lo llevó a componer en 1842 la “Canción Pirata”, que en algunos de sus fragmentos dice el escritor del Romanticismo español:

Canción Pirata

Con diez cañones por banda,
viento en popa, a toda vela,
no corta el mar, sino vuela
un velero bergantín.
Bajel pirata que llaman,
por su bravura, El Temido,
en todo mar conocido
del uno al otro confín.

La luna en el mar riela
en la lona gime el viento,
y alza en blando movimiento
olas de plata y azul;
y va el capitán pirata,
cantando alegre en la popa,
Asia a un lado, al otro Europa,
y allá a su frente Istambul:

Navega, velero mío
sin temor,
que ni enemigo navío
ni tormenta, ni bonanza
tu rumbo a torcer alcanza,
ni a sujetar tu valor.

Veinte presas
hemos hecho
a despecho
del inglés
y han rendido
sus pendones
cien naciones
a mis pies.

Que es mi barco mi tesoro,
que es mi dios la libertad,
mi ley, la fuerza y el viento,
mi única patria, la mar.

José de Espronceda, 1842.

Otra oda dedicada a ‘Barbanegra’ fue la atribuida a Benjamín Fránklin, quien recordara el momento en que fuera capturado y muerto por Maynard, poema que no exaltaba, evidentemente, las andanzas de Blackbeard (por su nombre en inglés), sino que denotaba su desprecio por aquél hombre.

Come all you jolly sailors

You all so stout and brave;

Come hearken and I’ll tell you

What happen’d on the wave.

Oh¡ ‘tis of that bloody Blackbeard

I am going now for to tell;

And as how gallant Maynard

He soon was sent to hell.

Atribuido a Benjamin Franklin[xi]

Hemos visto algunos de los piratas más famosos de la historia, de entre tantos que se destacaron en el esplendor pirata, desde el siglo de los incunables corsarios hasta los bucaneros decimonónicos y de entre los cuales, ya sólo mencionaremos brevemente unos cuantos como John Rackham, alias Jack el Calicón, de origen inglés que se convirtió en pirata turco; el británico Aruy Barbarroja; el francés Henry Avery, también llamado Ben the long; el portugués, Bartolomeo; el irlandés Howell Davies o como el holandés bufón, Stede Bonnet, entre otros muchos que llenaron páginas en la historia de la navegación[xii].

Los sucesos de los que todos hemos dado cuenta en África y en el Pacífico Sur, específicamente en Somalia, Indonesia y Malasia, han constituido otro momento de gran relevancia para la historia marítima, su regulación y sanción; para el Derecho Internacional debido a sus implicaciones, políticas, económicas y jurídicas; para el Derecho Internacional Humanitario y para los Derechos Humanos por las dificultades que afrontan los Estados para revertir el ne varietur de la piratería marítima.

África ha sido el escenario de incontables guerras civiles durante los siglos XX y XXI; la  somalí, a inicios de la década de los noventa, ha tenido como efecto la piratería en el cuerno de África, amenaza que ha ido creciendo desde 2005 preocupantemente.

Más de 30, 000 barcos recorren rutas en las costas de Somalia, para las cuales el peligro ha incrementado estadísticamente; en 2005 se registraron 37 ataques de piratas, y a pesar de que la cifra disminuyó a 17 en 2006 y a 35 en 2007, en 2008 se registraron 97 ataques.[xiii] En 2009 las cifras han roto estos récords, por lo que es necesaria acción inmediata.

Al respecto, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, ha emitido una serie de resoluciones entre las cuales la resolución 1846 emitida el 2 de diciembre de 2008, autorizó a los Estados y organizaciones regionales a entrar en las aguas territoriales de Somalia durante los próximos doce meses para combatir los actos de piratería y robos armados en la mar, siempre que sean anunciadas anticipadamente y reciban la aprobación del Gobierno Federal de Transición Somalí[xiv].

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar[xv] o también conocida como la Constitución de los Océanos, y que entrada en vigor el 16 de noviembre de 1994, regula la piratería de su artículo 100 al 106. En su artículo 105, determina que los tribunales del Estado que haya efectuado el apresamiento de un buque o aeronave pirata o que sea capturado como consecuencia de actos de piratería o en poder de piratas, podrán decidir las penas que deban imponerse a estos[xvi]. Sin embargo, el 6 de marzo de 2009, la Unión Europea y Kenia realizaron un Canje de Notas sobre las “condiciones y modalidades de entrega de personas sospechosas de haber cometido actos de piratería, y detenidas por la Fuerza Naval de la Unión Europea (EUNAVFOR), dirigida por la Unión Europea, para facilitar el procedimiento jurisdiccional al que se someterá a los piratas”[xvii]; de esta forma, se intenta evitar que los países que no tengan tipificado el delito de piratería tengan que dejarlos en libertad. También, los Estados Unidos de América ha firmado memorándums con Kenya para juzgar en este país a los piratas que capture.[xviii]

El término pirata, desde luego, califica a las acciones llevadas a cabo por personas en embarcaciones y, desde mediados del siglo XX, en aviones, para retener por la fuerza a las tripulaciones y pasajeros; así como, a los propios vehículos para transporte de personas o bienes. Esta definición es dada por organismos como la Organización de las Naciones Unidas. [] Sin embargo, varios autores expertos en piratería, como el alemán Wolfram Zu Mondfeld, amplían la piratería a aquellos ataques realizados desde el mar contra buques y posiciones en tierra para robar o conquistar, pero sin hacerlo en nombre de ningún Estado, al menos oficialmente[xix].

Por su parte, las últimas resoluciones del Consejo de Seguridad respecto a la piratería en Somalia como la resolución S/RES/1872 (26 de mayo de 2009), autorizó a los Estados miembros de la Unión Africana a que mantengan la AMISOM[xx] hasta el 31 de enero de 2010 para que ejecute su mandato actual.[xxi] Por otra parte, el Consejo destacó la obligación de todos los Estados de cumplir las medidas impuestas en la resolución 733 (1992) que impuso un embargo general y completo de armas y de la resolución 1844 (2008) que impuso una serie de sanciones selectivas y llamó todos los Estados que tengan capacidad para hacerlo a concluir acuerdos especiales o arreglos con los países que lo deseen, para la custodia de los piratas capturados y facilitar las investigaciones y su procesamiento judicial. Afirma que las medidas impuestas en el párrafo 5 de la resolución 733 (1992) y desarrolladas en los párrafos 1 y 2 de la resolución 1425 (2002) no serán aplicables a las armas y el equipo militar destinados para uso exclusivo de los Estados Miembros y las organizaciones regionales que adopten medidas de conformidad con el párrafo 6 supra con el propósito de reprimir actos de piratería y robo a mano armada en el mar. [xxii]

Además, mediante la determinación número S/RES/1846 del 2 de diciembre de 2008 autorizó a los Estados y organizaciones regionales a entrar a las aguas territoriales de Somalia durante los próximos doce meses para combatir los actos de piratería y robos armados en el mar. Estas incursiones navales deberán ser anunciadas anticipadamente y recibir la aprobación del Gobierno Federal de Transición de Somalia, para que a su vez notificaran su decisión al Secretario General de la ONU. Dicha resolución se encuentra estrechamente ligada con una resolución anterior (S/RES/1844 del 20 de noviembre de 2008), por la que solicita a los Estados congelar los activos financieros de las personas o entidades vinculados a los piratas que actúan frente a las costas de Somalia. Y, aún más, instó a los Estados a desplegar buques de guerra y aeronaves militares en alta mar para reprimir los actos de piratería frente a la costa de Somalia.[xxiii]

De acuerdo al texto vigente de la Convención del Mar, en su artículo 101 se define la piratería como cualquier acto ilegal de violencia, detención o de depredación cometidos con un propósito personal por la tripulación o los pasajeros de un buque privado o de una aeronave privada y dirigidos contra un buque o una aeronave en alta mar, personas, bienes a bordo de ellos o que se encuentren en un lugar no sometido a la jurisdicción de ningún Estado; todo acto de participación voluntaria en la utilización de un buque o de una aeronave, cuando el que lo realice tenga conocimiento de hechos que den a dicho buque o aeronave el carácter de buque o aeronave pirata y que tenga por objeto incitar o facilitarlos intencionalmente dichos actos. Empero, existe una gran ambigüedad respecto de quienes podrán someter bajo su jurisdicción a los piratas detenidos, toda vez que, el artículo 107 que a la letra dice:

ARTÍCULO 107

Buques y aeronaves autorizados para realizar apresamientos por causa de piratería.

Sólo los buques de guerra o las aeronaves militares, u otros buques o aeronaves que lleven signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al servicio de un gobierno y estén autorizados a tal fin, podrán llevar a cabo apresamientos por causa de piratería.[xxiv]

No determina con claridad bajo que jurisdicción se sujetaran las naves  piratas y los piratas, pues, si bien establece en los artículos 110 y 111 del instrumento internacional en cita, el derecho de visita y el derecho de persecución, no especifica que Estado ejercerá la litis, en los casos hipotéticos en que dichos derechos se ejerzan justificadamente en aguas territoriales de un Estado fallido[xxv] como Somalia (según The Fund for Peace in the Failed States Idex, 2009[xxvi]) o que no tenga pabellón la nave pirata y su captura ocurra en alta mar; o que simplemente, el Estado ribereño no tenga tipificado el delito en su legislación interna nullum crime, nula poena sine lege (ver el caso español).

Además, habrá que tomar en cuenta las grandes distancias que en ocasiones deben recorrerse para llevar ante la ley a los presuntos piratas. El problema de los traslados para un debido proceso de los indiciados no resulta ser un problema menor, cuando por la nacionalidad de la embarcación le corresponde ser juzgado en un Estado al otro lado del mundo, ante estos problemas han proliferado los ataques piratas en los albores del Siglo XXI en la mar de nadie.

Las soluciones que se barajan para resolver el problema jurídico son básicamente tres de acuerdo al especialista Alfredo Salazar López en derecho del mar[xxvii]:

a)     Ampliar el mandato de la CONVEMAR para que, efectivamente, se procese a los responsables de las infracciones cometidas en contra de la convención internacional, hecho que parece poco probable por el difícil consenso que significaría el común acuerdo de los Estados Parte.

b)     Generar acuerdos internacionales en las regiones de mayor afectación entre los países vecinos para cubrir las zonas con mayores ataques como en el Golfo de Adén, el Mar Caribe y el Pacífico Sur, también carente de operatividad práctica por las razones ya referidas. Circunstancia que sólo lograría la migración del problema y no lo resolvería.

c)     La creación de un nuevo tribunal internacional o salas ad hoc en los ya existentes, se perfilan como una alternativa, ya explorada por la comunidad internacional en el pasado, ahí tenemos el Tribunal Especial para Sierra Leona, la Corte Penal Internacional para Ruanada, la Corte Penal Internacional para la ex – Yugoslavia o el Tribunal Internacional de Camboya. Sin embargo, estos tribunales creados post ante y reactivos, se suele decir que carecen de legitimidad por considerárseles parciales, aunque no lo sean, por el hecho de que juzgan sobre la base de la condena previa internacional y que van en contra de los principios básicos de derecho general de no crear leyes, ni tribunales especiales para sujetos determinados. Aunque claramente su creación ha sido in extremis necesaria y han contribuido, sin duda alguna, al desarrollo del Derecho Internacional.

De esta manera, en nuestra opinión, la alternativa se dibuja en impulsar las facultad interpretativa de la Corte Penal Internacional, para que por la vía de la jurisprudencia se advierta, que no existen especiales problemas para equiparar algunos delitos como el de la piratería, que bajo ciertas condiciones, podrían constituir delitos contra la humanidad, si consideramos a los piratas como hostes humani generis (enemigos del género humano). La piratería desde 1856 fue examinada por la Conferencia de París y se le tipificó, precisamente como un delito contra la humanidad. Su posterior codificación la definió en el derecho internacional como “todos los actos de violencia en mar abierto”, ello, tras los trabajos del Raport on Piracy y la inclusión del artículo 15 en la Convención de Ginebra sobre Alta Mar del 29 de abril de 1958 y que entrara en vigor el 30 de septiembre de 1962 se codificó el delito de piratería marítima como:

  1. Cada acto ilegal de violencia, detención o robo, cometido para fines propios por la tripulación o pasajeros de un barco o avión privados y dirigidos: a) contra un barco o avión en alta mar o contra personas o bienes que se encuentren a bordo; b) contra barco o avión, persona o bienes que se encuentran en un lugar no supeditado a la jurisdicción de ningún Estado.
  2. Cada acto de participación voluntaria en operaciones realizadas en un barco o avión, si el que lo hace tiene conciencia de que lo que ocurre tiene carácter de piratería.
  3. Cada acción que tenga por objeto ayudar o instigar conscientemente a los actos definidos en los puntos 1 y 2.[xxviii]

En este punto podemos advertir la aparición del bien jurídico protegido internacionalmente (la humanidad): –dice Mercedes García Arán- “…es el afectado por la desviación de los propios órdenes institucionales internos, desde los mismo aparatos estatales que han fallado en prevenir una actuación delictiva, sistemática y generalizada de violación de los derechos humanos como forma ilegal (o para legem) de control del orden político”.[xxix] Entonces, podemos advertir que equiparar el delito de piratería a delitos contra la humanidad puede ser la forma legal, que la comunidad internacional, a través de los Estados, están interesados en conseguir para prevenir, y en su caso, investigar, juzgar y sancionar el delito de piratería de acuerdo a los nuevos paradigmas internacionales, que han superado en la realidad las fórmulas anteriores de jurisdicción.

Como ocurrió en el caso del buque petrolero el Marqués de la Ensenada  rescatado de manos piratas por las fuerzas navales españolas en el Golfo de Adén, los protocolos operativos a bordo de los barco oficiales españoles establecen que en caso de la detención de piratas, éstos deberán ser presentados ante la Audiencia Nacional para revisar el ámbito de la competencia española, aunque el tipo penal de piratería no está contemplado en el Código Penal vigente de España[xxx], motivo por el cual, decidieron entregarlos a las autoridades de Kenya para que sean juzgados, pero, sin lograr realmente determinar la legalidad de la jurisdicción keniana; otro caso fue el del buque francés Nivose, que también fue rescatado por españoles y que los detenidos fueran presentados ante las autoridades de la República de las Seychelles[xxxi].

Así pues, reiteramos nuestra postura, si es interés de la comunidad internacional enjuiciar a los piratas del Siglo XXI  bajo la jurisdicción internacional debidamente fundamentada, entonces debe considerarse que la piratería atentan contra el género humano, no de ahora sino de siempre, y que constituye por sí, un delito de orden internacional equiparable a crímenes contra la humanidad o lesa humanidad.

Equiparar la descripción de la conducta de estos individuos a crímenes de lesa humanidad de acuerdo al Estatuto de Roma de 1998 podría dotar a la Corte Penal Internacional de un instrumento jurídico idóneo para castigar a los bucaneros modernos que surcan los océanos del mundo, será entonces tarea exaequo et bono de los ministros de dicho tribunal internacional observar en equidad y justicia si la conducta típica puede o no de equipararse y en que contexto.

Por Ulises Sandal Ramos Koprivitza, a 12 de octubre de 2009.

Bibliografía

- ARMERO, Álvaro, Piratas, corsarios y bucaneros, Editorial Libsa, Madrid, 2003, pp. 439.

-BURNEY, James, Historia de los bucaneros de América, NEB, Baleares, España, 2007, pp.478.

-DEFORE, Daniel, Historia general de los robos y asesinatos, NEB, Baleares, España, 2006, pp. 745.

- Edmund Jan Osmañczyk, Enciclopedia Mundial de Relaciones Internacionales y Naciones Unidas, Fondo de Cultura Económico, México, Madrid, Buenos Aires, 1976, pp. 1236.

-Exquemelin, Alexandre Olivier, Bucaneros de América, NEB, Baleares, España, 1999, pp. 267.

-GARCÍA ARÁN, Mercedes, Crimen internacional y jurisdicción internacional, Tirant lo Blanch, Valencia, 2000, pp. 373.

-GOSSE, Philip, Historia de la piratería, N.E. Balear, España, 2008, pp.397.

-HERNÁNDEZ, José, Piratas y corsarios, Ediciones Temas de Hoy, Barcelona, 1995, pp. 286.

-JOANIQUET, Ángel, Nuestros piratas, Editorial Noray, Barcelona, 2002, pp. 248.

-POWERS, Tim, En costas extrañas, Gigamesh, Barcelona, 2002, pp. 320.

-PYLE, Howard, El libro de los piratas, Valdemar, Madrid, 2001, pp. 258.

- ZU MONDFELD, Wolfram, Das grosse Piratenbuch, Bertelsmann, German, 1976, pp.368.

Electrografía

-http://www.un.org/spanish/sc/committees/751/resolutions.shtml

-http://www.un.org/sc/committees/751/pressreleases.shtml

-Sitio oficial de la International Maritime Organization: http://www.imo.org/

-Sitio oficial del Tribunal del Mar: http://www.itlos.org/

-Sitio oficial de la Organización de las Naciones Unidas: http://www.un.org/

-Sitio oficial de la Unión Africana: http://www.africa-union.org/

-Sitio oficial de la Audiencia Nacional de España: http://www.audiencianacional.es/index.php


[i] Las patentes de corso fueron muy utilizadas en la Edad Media y en la Edad Moderna cuando las naciones no podían costearse marinas propias o no lo suficientemente grandes. Además de ser utilizadas por las potencias europeas, también fueron utilizadas por las naciones americanas durante las guerras de Independencia.

 

[ii] La Relación del suceso de la venida del tirano chino del gobernador Guido de Lavezares (1575): Épica española en Asia en el siglo XVI: Edición, transcripción y notas (incluye facsimil del manuscrito original), Juan Francisco Maura. Lemir (Departamento de Filología Hispánica de la Universidad de Valencia), <http://parnaseo.uv.es/Lemir/Textos/Maura/Index.htm> 2004.

[iii] Que según la tradición perteneció al gran tlatoani Moctezuma Xocoyotzin (1466-1520), y que ha sido reclamado sin éxito por el gobierno mexicano en varias ocasiones al gobierno austriaco. Ello, pese a las iniciativas del Museo Nacional de Antropología e Historia Natural de México.

[iv] Drakkar: barco velero largos y estrechos de fácil navegación.

[v] Viking Ship Museum de Roskilde, Denmark, http://vikingeskibsmuseet.dk/index.php?id=1302&L=1

[vi] Alexandre Olivier Exquemelin, Los bucaneros de América, (traducción del Dr. de la Buena Maison – edición de Carlos Barral) (noviembre de 1999), NEB, Baleares, España, pp267.

[vii] La balandra es una embarcación pequeña de vela con un solo palo, Diccionario de la real academia española, Diccionario Marítimo Español. Madrid Imprenta Real (1831).

[viii] El bauprés es uno de los mástiles de una embarcación de vela, concretamente el que sale casi horizontalmente por la proa. Está unido al casco y lo remata, más a proa, otro palo llamado botalón. Ambos sirven para afirmar la arboladura del palo trinquete. Por encima de ambos se coloca una red denominada red de chinchorito. Tratado de Maniobra y Tecnología Naval, J.B. Costa. Formentera, 1982.

[ix] José de Espronceda nació en 1808, en el pueblo de Almendralejo, Badajoz, España, estudiante salmantino, fundó la sociedad secreta de Los numantinos, cuya finalidad era “derribar al gobierno absoluto” fue uno de los máximos exponentes de la poesía del Romanticismo español.

[x] Entena, vara o percha encorvada y muy larga en la que se enverga la vela latina. Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia, Espasa, Vigésima Segunda Edición, Madrid, 2001.

[xi] “Venid, alegres marinos, tan fornidos y bravos todos!, venid, atended y os contaré lo que sucedió en la mar. ¡Ay!, es del sanguinario Barbanegra de quien os voy a contar; y sobre cómo el galante Maynard al infierno pronto lo envió”. Atribuido a Benjamín Fránklin.

[xii] Defore, Daniel, Historia general de los robos y asesinatos, NEB, Baleares, España, 2006, pp. 745.

[xiii] Cruz, Guadalupe, Piratería en Somalia, Diario El País ,20 de noviembre 2008, http://www.elpais.com/graficos/internacional/Pirateria/Somalia/elpgraint/20081027elpepuint_1/Ges/|

[xiv] Consejo de Seguridad, Resolución 1846/08, ONU, http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/630/32/PDF/N0863032.pdf?OpenElement

[xv] Convención de Naciones Unidas sobre el derecho del Mar http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/convemar_es.pdf

[xvi] Op.Cit., Ibidem.

[xvii] Diario Oficial de la Unión Europea, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:079:0047:0048:ES:PDF

[xviii] BBC Londres, 16 de abril de 2009, http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/8003031.stm

[xix] Zu Mondfeld, Wolfram, Das grosse Piratenbuch, Bertelsmann, German, 1976, pp.368.

[xx] The African Union Mission to Somalia (AMISOM) es una misión pacificadora operada por la Unión Africana con la aprobación de las Naciones Unidas y que se constituyó el 19 de enero de 2007.

[xxi] S/RES/1863 (16 de enero de 2009). Renovó el mandato de la Misión de la Unión Africana a Somalia (AMISOM) y da el primer paso para una eventual misión de paz en Somalia.

[xxii] Resoluciones del Consejo de Seguridad de la Naciones Unidas S/RES/1853 (19 de diciembre de 2008) y S/RES/1851 (16 de diciembre de 2008).

[xxiii] Fuente: http://www.un.org/spanish/docs/sc09/scrl09.htm

[xxiv] United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982
Overview and full text, Last updated, 08/April, 2009.
http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/convention_overview_convention.htm

[xxv] Término utilizado por el ex- Secretario General de la ONU, Kofi Annan en una conversación con Hu Jintao en China: “We can’t afford another failed State like Afghanistan”, Comunicado de Prensa de la ONU, SG/T/2345 de fecha 16 de octubre de 2002.

[xxvi] http://www.fundforpeace.org/web/index.php?option=com_content&task=view&id=99&Itemid=323

[xxvii] Ver ponencia Piratería: problemas globales, soluciones globales, XXIII Congreso Anual de la Asociación Mexicana de Estudios Internacionales (AMEI) 8-10 de octubre d e 2009, Boca del Río Veracruz, Piratería: problemas globales, soluciones globales.

[xxviii] Edmund Jan Osmañczyk, Enciclopedia Mundial de Relaciones Internacionales y Naciones Unidas, Fondo de Cultura Económico, México, Madrid, Buenos Aires, 1976, pág. 883.

[xxix] García Arán, Mercedes, Crimen internacional y jurisdicción internacional, Tirant lo Blanch, Valencia, 2000, pp. 373.

[xxx] Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, consultado en, http://www.mjusticia.es/cs/Satellite?c=Page&cid=1057821035133&lang=es_es&pagename=Portal_del_ciudadano/Page/HomeJusticia, el 20 de mayo de 2009.

[xxxi] República de las Seychelles es un grupo de 155 islas ubicadas en el océano Índico.

El puerto, su gente, sus conflictos

Yo también soy Porteño

Y el mar era una fábrica

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